壹、前 言

本會為配合推動十四項重要建設工程及六年國家建設計畫，於民國七十八年首度開放引進外勞，之後為協助產業之發展及基於社會發展需要，陸續核准外勞之引進，截至九十一年底，外勞在華人數計303,684人，占國內勞動力之3.0%，占國內基層勞工（生產及有關工人、機械設備操作工及體力工）之9.6%。外勞的引進，一方面紓解基層勞力不足之困境，使我國各產業可以持續發展，重大工程可以順利推動，婦女家務得到分擔，重病者可以獲得照顧；另一方面由於外籍勞工來自經濟、社會、文化不同的國家，雇主所提供之勞動條件究為如何，亟需加以瞭解，俾供為外勞引進及僱用管理之參據。

本調查自八十二年以來，針對僱用外籍勞工之製造業及營造業者按年調查，為應業務需要，八十三年及八十五年增列僱用外籍幫傭之家庭為調查對象，蒐集外籍幫傭之勞動條件等資料。為瞭解外籍勞工在華生活狀況，民國八十七年增列外籍勞工為調查對象，蒐集其在華之工作及生活狀況等資料。由於國內家庭照護之需求增加，引進外籍監護工呈快速成長，八十九年亦增列僱用外籍監護工之家庭為調查對象，蒐集僱用外籍監護工管道、支付仲介費及其勞動條件等資料。本次調查係針對僱用外籍勞工之事業單位及僱用外籍監護工之家庭列為調查對象，問項內容則增加「希望引進外勞之方式」、「聘僱國內居家照顧服務員之意願」。

本調查報告先就外籍勞工在華人數變動及分布狀況作一背景說明，並簡述本調查內容及統計調查方法，最後針對本次調查結果作提要分析。本調查承蒙受查者之合作協助，使本項工作得以順利完成，特致謝忱，本報告如有疏漏之處亦請資料使用者指正。

貳、外籍勞工人數統計

一、產業景氣低迷加上外勞緊縮政策，外勞在華人數持續減少，截至九十一年底止共計303,684人，較上年底計減921人，按開放類別分，主要係重大公共工程減少8,428人或減28.5%及一般製造業及營造業減少5,393人或減4.9%所致，而外籍監護工及重大投資製造業較上年底分別增加9,975人（增5.4%）、2,925人（增4.8%）。

表1、外籍勞工在華人數－按開放類別分

單位：人

年底別	外勞在華人數		重大公共 工 程	重大投資 製 造 業	外 籍 監 護 工	其 他 (一般製造業 及營造業)
		不含外籍 監護工
87 年 底	270,620	228,776	44,702	49,718	41,844	134,356
88 年 底	294,967	227,904	41,588	67,369	67,063	118,947
89 年 底	326,515	228,007	32,572	71,624	98,508	123,811
90 年 底	304,605	200,825	29,619	61,258	103,780	109,948
91 年 底	303,684	189,929	21,191	64,183	113,755	104,555
91 年較上年 增 減 人 數	-921	-10,896	-8,428	2,925	9,975	-5,393
增 減 ％	-0.3	-5.4	-28.5	4.8	9.6	-4.9

二、九十一年各行業僱用外籍勞工之增減情形，以營造業減少10,026人為最多，製造業減少358人次之，社會服務及個人服務業（包括外籍監護工及外籍幫傭）則增加7,777人。

表2、外籍勞工在華人數－按行業別分

單位：人

年底別	總計	農　　　業 (國內外船員)	製造業	營造業	社會服務及 個人服務業
87 年 底	270,620	1,109	168,173	47,946	53,392
88 年 底	294,967	993	173,735	45,446	74,793
89 年 底	326,515	1,185	181,998	37,001	106,331
90 年 底	304,605	1,249	157,055	33,367	112,934
91 年 底	303,684	2,935	156,697	23,341	120,711
91 年較上年 增 減 人 數	-921	1,686	-358	-10,026	7,777
增 減 ％	-0.3	135.0	-0.2	-30.0	6.9

三、按國籍別觀察，九十一年底仍以泰國籍外勞111,538人占36.7%最多，印尼籍93,212人占30.7%居第二，菲律賓籍外勞69,426人占22.9%居第三，越南籍29,473人占9.7%居第四。91年來外勞以泰國籍減少16,194人或減12.7%最多，菲律賓籍減少3,353人或減4.6%，而印尼籍則增加2,080人或增2.3%，越南籍增加16,557人。

表3、外籍勞工在華人數－按國籍別分

單位：人

年底別	總計	泰國	菲律賓	印尼	越南	馬來西亞
87 年 底	270,620	133,367	114,255	22,058	-	940
88 年 底	294,967	139,526	113,928	41,224	131	158
89 年 底	326,515	142,665	98,161	77,830	7,746	113
90 年 底	304,605	127,732	72,779	91,132	12,916	46
91 年 底	303,684	111,538	69,426	93,212	29,473	35
91 年較上年 增 減 人 數	-921	-16,194	-3,353	2,080	16,557	-11
增 減 ％	-0.3	-12.7	-4.6	2.3	128.2	-23.9

四、九十一年底製造業外勞計156,697人，以電力及電子機械業占30.1%最多，紡織業占17.6%次之，金屬製品業占10.5%居第三，塑膠製品業及金屬基本工業各占6.2%。

表4、製造業外籍勞工在華人數－按外勞較多之前五個行業分

單位：人

年底別	總計	電力及電 子機械業	紡織業	金 屬 製品業	塑 膠 製品業	金屬基本 工 業	其 他
87 年 底	168,173	42,732	32,962	17,713	11,343	13,970	49,453
88 年 底	173,735	49,020	33,818	16,973	10,990	11,190	51,744
89 年 底	181,998	53,029	32,916	18,234	11,511	11,228	55,080
90 年 底	157,055	44,135	28,026	16,413	10,184	10,315	47,982
91 年 底	156,697	47,121	27,505	16,470	9,708	9,755	46,138
91 年較上年 增 減 人 數	-358	2,986	-521	57	-476	-560	-1,844
增 減 ％	-0.2	6.8	-1.9	0.3	-4.7	-5.4	-3.8

五、九十一年全年外勞潛逃人數計7,079人，其中以印尼籍外勞潛逃人數3,809人最多，越南籍外勞潛逃1,584人次之，泰籍外勞潛逃1,042人居第三，按潛逃率以越南籍7.8%最高，且呈上升趨勢。截至九十一年底止外勞潛逃未查獲人數達8,143人。

表5、外籍勞工潛逃人數－按國籍別分

單位：人、%

年別	總計		印尼		菲律賓		泰國		越南		截至當年底外勞潛逃未查獲人數
	人數	潛逃率	人數	潛逃率	人數	潛逃率	人數	潛逃率	人數	潛逃率
87 年	4,679	1.8	493	2.8	2,450	2.3	1,728	1.3	-	-	6,646
88 年	4,057	1.4	760	2.5	1,882	1.6	1,403	1.0	-	-	5,504
89 年	4,268	1.4	1,680	2.9	1,303	1.2	1,234	0.9	35	0.7	5,514
90 年	5,089	1.6	2,804	3.2	1,048	1.2	942	0.7	293	2.8	6,220
91 年	7,079	2.3	3,809	4.0	643	0.9	1,042	0.9	1,584	7.8	8,143
本年較上年增減人數	1,990		1,005		-405		100		1,291

說明：潛逃率＝潛逃人數÷外勞在華人數平均數×100%。

參、調查概況

一、調查目的：

為明瞭事業單位對外籍勞工的運用、管理及外籍勞工工作概況等，俾供外籍勞工引進及管理之參據。

二、法令依據：

依據統計法第三、四條及行政院勞工委員會組織條例第二十一條之規定辦理。

三、調查範圍：

(一)地區範圍：包括臺灣地區。

(二)行業範圍：包括製造業、營造業及僱用外籍監護工之家庭。

(三)調查對象：經本會核准僱用外勞之事業單位及家庭。

四、調查單位：以事業單位及家庭為調查單位。

五、調查項目：

(一)事業單位調查表：

調查其人力運用狀況、外籍勞工工作及生活情形、對外籍勞工之輔導措施及滿意程度、外籍勞工管理之困難點及外勞緊縮之因應措施等。

(二)僱用外籍監護工調查表：

調查其僱用外籍監護工之管道及支付之仲介費、外籍監護工之基本資料、勞動條件、工作內容、工作時間等、僱用上有那些實質上之幫助或困擾、僱用意願及滿意程度、外籍監護工縮減之因應對策等。

六、資料時期：

靜態資料以民國九十一年八月卅一日為資料標準日，動態資料以民國九十一年八月為資料標準期間，但調查表另有規定者從其規定。

七、調查時期：自民國九十一年九月一日起至九月三十日止。

八、調查方法：採通信調查，並輔以明信片及電話催查。

九、抽樣設計：

(一)母體資料來源：製造、營造業僱用外籍勞工事業單位、外籍監護工雇主檔。

(二)推估方法：

： 表第i層母體人數

： 表第i層樣本人數

： 表第i層,第j個樣本之某一特徵值

： 表推算之第i層某一特徵值之總和

： 表推算之某一特徵值總和

： 表第ｉ層樣本某一特徵值變異數

：表推算某一特徵值總和變異數之推算式