拾壹、女性外籍勞工

一、93年底女性外籍勞工計18萬5千人，有近七成從事看護工及家庭幫傭，三成從事製造業。

為協助產業之發展及社會照顧之需要，自78年起陸續開放引進外勞，至93年底外勞人數計314,034人，其中女性外勞計185,581人，占外勞總人數之59.10％，占我國女性受僱員工之5.85％。女性外勞從事之行業，以外籍看護工26,388人及家庭幫傭2,793人居多數，兩者合占129,181人，占女性外勞總人數之69.61％，其次為從事製造業56,373人占30.38％，營造業僅27人。

按國籍別觀察，越南籍女性外勞計78,631人，占女性外勞之42.37％，菲律賓籍65,646人占35.37％，印尼籍22,450人占12.10％，泰國籍18,804人占10.13％，馬來西亞籍僅2人。

表11-1、女性外籍勞工在華人數－按國籍分

單位：人

項目別

 總計

占全國女性受雇員工之比率（％）

 印尼

馬來

西亞

 菲律賓

 泰國

 越南

 蒙古

91年

169,515

5.68

83,590

4

47,214

17,634

21,073

-

92年

171,724

5.61

49,466

2

57,670

17,814

46,772

-

93年

185,581

5.85

22,450

2

65,646

18,804

78,631

48

資料來源：本會職業訓練局

 

從國籍別來看女性外籍勞工所從事之行業，女性印尼籍及越南籍勞工以從事社會服務及個人服務業為主，分占各該國籍女性勞工之95﹪及90﹪，菲律賓籍從事社會服務及個人服務業（占52﹪）及製造業（占48﹪）為主，泰國籍則以製造業（占85﹪）為主。

表11-2、女性外籍勞工在華人數－按行業及國籍分

單位：人

 

總計

印尼

馬來

西亞

菲律賓

泰國

越南

蒙古

91年

169,515

83,590

-

47,214

17,634

21,073

-

製造業

50,792

2,651

-

26,585

15,521

6,033

-

營造業

26

3

-

1

17

5

-

社會服務及個人服務業

118,697

80,936

2

20,628

2,096

15,035

-

 

92年

171,724

49,466

2

57,670

17,814

46,772

-

製造業

52,901

1,899

-

28,906

15,297

6,799

-

營造業

24

3

-

2

12

7

-

社會服務及個人服務業

118,799

47,564

2

28,762

2,505

39,966

-

 

93年

185,581

22,450

2

65,646

18,804

78,631

48

製造業

56,373

1,130

-

31,786

15,912

7,543

2

營造業

27

1

-

2

12

12

-

社會服務及個人服務業

129,181

21,319

2

33,858

2,880

71,076

46

資料來源：本會職業訓練局

 

二、雇主為外籍勞工辦理保險之比率達九成九以上。

為保障外籍勞工在華工作安全而為其辦理保險，由93年外籍勞工運用及管理調查結果顯示，外籍勞工已辦理保險之比率占達99~100％，僅極少數（0.11％）未能為外籍勞工辦理保險。

至於保險種類，從事製造業、營造業者以參加全民健康保險、勞工保險最多，占98~100％，其次為意外保險占30~62％，其他保險占1~4％。外籍看護工則以參加全民健康保險最多，占98.90％，其次為意外保險占38.91％，勞工保險占18.67％。

 

表11-3、外籍勞工辦理保險情形

單位：％

項目別

製造業

營造業

外籍看護工

91年8月

100.00

100.00

100.00

沒有加入任何保險

0.11

-

2.64

有加入保險

99.89

100.00

97.36

勞工保險

97.42

98.76

10.33

全民健康保險

97.74

100.00

92.95

意外保險

27.05

38.96

25.5

其他保險

2.62

1.74

0.72

　

93年6月

100.00

100.00

100.00

沒有加入任何保險

0.11

-

0.78

有加入保險

99.89

100.00

99.22

勞工保險

98.13

100.00

18.67

全民健康保險

97.91

97.95

98.90

意外保險

29.99

61.88

38.91

其他保險

3.57

2.05

1.28

資料來源：本會職業訓練局「外籍勞工運用及管理調查報告」

 

三、女性外籍勞工在華工作時間平均2.5年左右。

外勞之聘僱與管理依『就業服務法』及『雇主聘僱外國人許可及管理辦法』規定，雇主聘僱外籍勞工，其聘僱許可期間最長為二年，雇主得申請展延以一次為限，其展延期間不得超過一年。如有重大特殊情形者，得申請再展延，其期間由行政院以命令之。但屬重大工程者，其再展延期間，最長以六個月為限。因此外籍勞工在華工作時間，屬重大工程者最長為3年半，一般最長為3年。

91~93年女性外籍勞工在華工作時間平均為2.5年左右，其中以「2年以上」占92.4％，「1年~未滿2年」占5.87％，「未滿1年」占1.73％。

 

表11-4、女性外籍勞工在華工作時間

單位：人次

 年度

 總計

 未滿1年

 1年~

未滿2年

 2年以上

平均在華

工作時間(年)

91年

77,802

554

4,392

72,856

2.40

92年

69,845

791

4,009

65,045

2.52

93年

70,149

1,212

4,117

64,820

2.46

資料來源：本會職業訓練局「外籍勞工運用及管理調查報告」

 

 

四、女性外籍勞工離職原因，以聘僱期間屆滿占九成。

藉由外勞離職之紀錄，其離職原因有41種，經整理歸類為五大類。近三年來女性外籍勞工離職原因，皆以聘僱期間屆滿居首，其餘依次為外籍勞工違法、無法勝任工作、健康檢查不合格、其他。

93年聘僱期間屆滿而離職之女性外籍勞工占90.33％，違法者占5.68％，無法勝任工作者占3.10％，健康檢查不合格者占0.51％，其他原因者占0.38％。

 

表11-5、女性外籍勞工離職原因

單位：人次

原       因

91年

92年

93年

總計

   90,703

91,229

84,625

 一、聘僱期間屆滿

  83,851

 83,875

 76,443

 聘僱關係終止

   42,701

   40,776

  42,728

 聘僱許可期間屆滿

   25,844

   30,050

  25,105

 依外勞動態系統主動通知外國人離境備查

   14,764

   12,932

   8,586

 通知外國人出境備查

      364

-

-

 外國人逾期出國

      165

      115

      22

 聘僱許可期間屆滿而逾期居留工作

        6

        1

-

 通知外國人預定出境日期備查

        5

-

-

 聘僱許可期間屆滿，外國人於督促出國前行蹤

        2

        1

       1

外國人逾期辦理展延聘僱許可

-

-

       1

 

 二、外籍勞工違法

   4,088

  4,743

  4,805

 外國人行蹤不明尋獲

    3,726

    4,494

   4,556

 外國人返鄉未歸

      129

      160

     173

 為申請許可以外之雇主工作

      172

       54

      29

 非依雇主指派即自行從事許可以外之工作

       39

        3

       1

 外國人申請文件有虛偽和不實

-

        5

      30

 外國人違反中華民國其他法令，情節重大者

        5

       10

      11

 外國人違反本法或依本法所發布之命令，情節重大者

       11

        9

-

 外國人因案服役屆滿

        4

        4

       4

 外國人因案在押

-

        3

       1

 外勞違反就業服務法第54條第1項第2款規定

        2

-

-

 連續曠職三日失去聯繫,尋獲後方可遞補

-

        1

-

 

 三、無法勝任工作

     974

  1,863

  2,625

 無法勝任工作（申請工作專長與申請工作不符）

      854

    1,820

   2,609

 外勞無法勝任工作

       92

-

-

 外國人死亡

       28

       41

      16

 外國人喪失工作能力

-

        2

-

資料來源：本會職業訓練局

說    明：原因有重複發生及重複建檔，故單位為人次。

 

表11-5、女性外籍勞工離職原因（續）

單位：人次

原       因

91年

92年

93年

四、健康檢查不合格

     639

    596

    433

 外國人初入國健檢不合格（非法定傳染病）

       92

      245

     302

 外國人定期健檢不合格

      369

      189

      48

 外國人罹患指定之傳染病

      162

      125

      57

 外國人個人身體不適（健康因素）

        2

       36

      25

 外勞六個月定期健檢不合格（非腸內寄生蟲或
 腸內寄生蟲複檢仍不合格者）

       10

-

-

 外國人未依規定辦理定期健康檢查

        2

-

       1

 外國人在華受聘僱期間，因公受傷或因病須
 在華治療，經報准逾期出國者

        2

        1

-

 五、其他

   1,151

    152

    319

 外勞自願提早離職

      435

        1

-

 被監護者死亡

      250

       41

     160

 雇主提早解約

      356

-

-

 雇主未依原訂日期使外國人出國（可歸責事由）

        5

       31

      21

 雇主聘僱許可已失效之外國人

        2

        7

      21

 外國人初入國健康檢查合格,但逾期辦理聘僱 許可

       14

        2

-

 外國人定期健檢合格,逾期核備

        5

-

-

 外國人原機遣返

        1

        1

-

 工廠關廠、歇業或不依勞動契約給付工
 作報酬經終止勞動契約者

-

        1

-

 其他不可歸責於受聘僱外國人之事由者

       83

       68

     117

資料來源：本會職業訓練局

說    明：原因有重複發生及重複建檔，故單位為人次。

 

 

五、女性外籍勞工收容原因以等待轉換雇主占一半。

為處理合法外勞因法令爭議、檢舉雇主非法使用、遭受性侵害或雇主違反契約任意遣返等事情，所衍生之收容問題，本會特訂定「外籍勞工臨時收容作業要點」，以保障外籍勞工工作及生活，維護其權益。近三年（91至93年）女性外籍勞工收容人數為2,360人次，將原因分成四大類來看，以等待轉換雇主占50.68％居首，其次為勞資爭議占33.56％、雇主涉及違法（含性侵害、性騷擾、虐待、毆打、惡意遺棄等）占12.16％、其他占3.60％。

表11-6、近三年女性外籍勞工收容原因

單位：人次

收容原因

人次

總   計

2,360

等待轉換雇主

1,196

面臨雇主關廠、歇業或負責人行蹤不明，外國人食宿無著落者

377

在等待轉換或遣返期間，雇主因不可歸責因素無法妥善照顧和管理之外國人

264

等待轉換雇主中，外國人暫時安置民宅

108

民宅中止收容

447

勞資爭議

792

因主動檢舉或其他原因等勞資爭議期間不宜再留置原雇主處

552

勞資爭議處理中，外國人由教會或慈善團體容留，24小時內通報

240

雇主涉及違法

287

遭雇主不當對待（性侵害、性騷擾、虐待、毆打、惡意遺棄等）或其他不可歸責於外國人之由

226

雇主涉及違法，外國人由駐華單位容留，24小時內通報

61

其他

85

其他由法院、警政機關或直轄市、縣（市）政府（以下簡稱地方主管機關）認為有必要交付收容者

85

資料來源：本會職業訓練局

說    明：近三年女性外籍收容人數為1,506人，收容原因有重複發生，故單位為人次。

 

六、外籍看護工以看護老人及病人為主，對雇用家庭有實質上之幫助。

外籍看護工大多由女性擔任，其工作內容（可複選），以「看護老人」最多，占85.08％，「看護病人」占66.70％居次，「看護身心障礙者」占38.68％，「做家事」占31.10％，「帶小孩」占6.22％。就以上工作內容項目，僅做一種工作者占17.70％、做二種者占44.48％、做三種以上者占37.82％。顯示外籍看護工有八成以上仍需兼做其他工作。

 

表11-7、家庭外籍看護工之工作內容

        

 

中華民國93年6月

單位：％

項目別

總計

總計

100.00

看護老人

85.08

看護病人

66.70

看護身心障礙者

38.68

做家事

31.10

帶小孩

6.22

其他

0.85

資料來源：本會職業業練訓局「外籍勞工運用及管理調查報告」

說    明：因工作內容可複選，故合計數大於100。

 

雇主認為僱用外籍看護工，對雇主的實質幫助（可複選），以「家人可獲得妥善照顧」居首，占97.23％，「減輕精神上的壓力」居次，占83.85％，「減輕家事的負擔」占73.06％，「家人可外出工作」占47.89％，「減輕經濟上的負擔」占39.96％。顯示僱用外籍看護工除了家人可獲得妥善照顧外，亦可減輕雇主工作上及精神上之壓力，家人亦可出外工作，就僱用家庭而言，可獲得實質上的幫助。

 

表11-8、雇主認為僱用外籍看護工的實質幫助(可複選)

         

 

中華民國93年6月

單位：％

項目別

總計

總計

100.00

家人可獲得妥善照顧

97.23

減輕精神上的壓力

83.85

減輕家事的負擔

73.06

家人可外出工作

47.89

減輕經濟上的負擔

39.96

其他

1.30

資料來源：本會職業訓練局「外籍勞工運用及管理調查報告」

說    明：因可複選，故合計數大於100。

七、外籍看護工之月薪資平均為18,106元，其中經常性薪資為15,912元。

93年6月外籍看護工平均薪資為18,106元，其中經常性薪資15,912元，加班費1,862元，其他非經常性薪資332元。外籍看護工薪資不含食宿費者占98.54％、僅1.46％含食宿費用（主要因在醫院照顧病人，食宿由外籍看護工自理），顯示僱用外籍看護工除支付薪資外，有九成九之家庭尚提供看護工之食宿費。

表11-9、家庭外籍看護工之薪資

                    

 

中華民國93年6月

單位：％

項  目  別

平均薪資

經常性薪資

加班費

其他

外籍看護工

18,106

15,912

1,862

332

資料來源：本會職業訓練局「外籍勞工運用及管理調查報告」

 

 

八、如無外籍看護工，其替代方案以送養老院及養護機構占半數。

在未僱用外籍看護工之前，受看護者有84.73％由家人照顧，假如未來沒有僱用外籍看護工，僱用家庭之替代方案為「送養老院或養護機構」占52.66％。

 

表11-10、「受照顧者」之照顧方式

 

中華民國93年6月    

單位：％

項目別

未僱用外籍

看護工之前

未來如果沒有

僱用外籍看護工

之替代方案

總         計

100.0

100.0

將受顧者送養老院或養護機構

2.78

52.66

找本國籍看護工（幫傭）

3.89

20.06

由家人照顧

84.73

19.16

請親友照顧

1.98

2.90

其他

6.62

5.22

資料來源：本會職業訓練局「外籍勞工運用及管理調查報告」